Președintele american Donald Trump a amenințat miercuri că va retrage Statele Unite din NATO, pe fondul refuzului membrilor europeni ai Alianței de a trimite nave pentru a debloca Strâmtoarea Ormuz, lângă Iran. Dar ar putea Trump să retragă SUA din Alianță? Reuters explică care sunt prevederile tratatului și ale legislației americane privind o eventuală retragere.
Experții citați de Reuters spun că nu este clar dacă Trump ar putea acționa unilateral pentru a părăsi alianța transatlantică veche de 77 de ani, chiar dacă ia frecvent decizii majore fără aprobarea Congresului, unele dintre acestea fiind ulterior contestate în instanțele americane.
Ce arată Constituția SUA și tratatul NATO
Constituția prevede că președintele are puterea de a încheia tratate cu avizul și consimțământul Senatului, cu condiția ca două treimi din cei 100 de senatori să fie de acord.
Totuși, aceasta nu menționează nimic despre retragerea din tratate.
NATO, care include țări europene, Statele Unite și Canada, a fost înființată în 1949 cu scopul de a contracara riscul unui atac sovietic, și a rămas de atunci piatra de temelie a securității occidentale.
Articolul 13 al Tratatului Atlanticului de Nord din 1949 prevede că orice membru se poate retrage după ce notifică guvernul Statelor Unite cu un an în avans, iar acesta va informa celelalte guverne despre „denunțarea” tratatului.
Până în prezent, niciun membru NATO nu și-a retras vreodată calitatea de membru.
Legea din SUA
În 2023, Congresul SUA a adoptat o lege care a fost semnată de președintele de atunci, Joe Biden, și care interzice oricărui președinte american să suspende, denunțe sau să retragă Statele Unite din tratatul NATO fără acordul a două treimi din Senat.
Legea a fost introdusă ca amendament la National Defense Authorization Act (NDAA) pentru 2024, un proiect legislativ anual major privind politica Pentagonului. Principalii sponsori au fost senatorul democrat Tim Kaine și senatorul republican de atunci, Marco Rubio.
Rubio, care este în prezent secretar de stat și consilier pentru securitate națională al lui Trump, a declarat marți că Washingtonul ar trebui să-și reevalueze relațiile cu NATO după ce se încheie războiul din Iran, care a început pe 28 februarie în urma unor atacuri aeriene americane și israeliene.
Amendamentul NDAA mai prevede că niciun fond american nu poate fi folosit pentru retragerea din NATO.
Declarațiile lui Trump
Trump a avut o atitudine critică față de NATO ani de zile. În 2020, în timpul primului său mandat, Departamentul de Justiție a emis o opinie conform căreia președintele — nu Congresul — are autoritatea exclusivă de a retrage SUA din tratate.
Un raport din februarie 2026 al Congressional Research Service a arătat că, dacă problema ar ajunge în instanță, executivul ar putea invoca această opinie și ar argumenta că amendamentul NDAA este neconstituțional.
Trump a declarat miercuri, în cadrul unui interviu pentru Reuters, că își va exprima dezgustul față de Alianța Nord-Altantică în discursul către națiune și că ia „absolut” în considerare retragerea din NATO.
Declarațiile sale au venit la doar câteva ore după ce secretarul Apărării, Pete Hegseth, a refuzat să reafirme angajamentul SUA față de apărarea colectivă a NATO.
Experții consideră că elementul esențial nu este cadrul legal, ci lipsa de angajament, conform sursei citate.
„Dacă președintele și armata nu sunt angajate față de NATO și securitatea europeană, nu cred că există multe lucruri pe care Congresul le poate face pentru a opri acest lucru”, a declarat Max Bergmann, fost oficial al Departamentului de Stat, care conduce în prezent programul pentru Europa, Rusia și Eurasia în cadrul Center for Strategic and International Studies.
Ce urmează
În dreptul internațional, șeful unui stat are în general autoritatea de a se retrage dintr-un tratat, dacă acesta permite retragerea și dacă sunt respectate procedurile.
Legea americană este mai puțin clară, deși președinții s-au retras din mai multe tratate fără aprobarea Congresului, inclusiv în 2020, când Trump a retras SUA din Tratatul „Open Skies”, care permitea zboruri de supraveghere neînarmate între 35 de state.
Dacă acest subiect ar ajunge în instanță, contestarea unei eventuale decizii a lui Trump ar întâmpina obstacole semnificative, inclusiv dificultatea de a stabili cine ar avea calitatea legală de a contesta retragerea.
Curtea Supremă a SUA, cu majoritate conservatoare, nu a analizat niciodată pe fond un caz privind retragerea dintr-un tratat.
Editor : C.S.
